不足40字定调资本市场 三个关键动词定调下阶段方向

  原标题 今日视点:不足40字定调资本市场

  安 宁

  7月30日召开的中共中央政治局会议,在分析中国当前及中长期经济形势的同时,部署下半年经济工作。在这次年中的重磅会议上,涉及资本市场的表述不足40个字:“要推进资本市场基础制度建设,依法从严打击证券违法活动,促进资本市场平稳健康发展”。

  笔者认为,这不足40字非常清晰的定调资本市场下一阶段的发展方向和工作重点,“推进”“严打”“平稳”,3个关键动词意味着有序推进资本市场基础制度建设的同时,进一步净化市场环境,从严打击市场中的违法活动,夯实市场平稳发展的制度基础和法治环境。

  “推进”意味着资本市场基础制度建设体系的日趋完善、成熟,特别是以注册制为代表的各项改革举措有序推进,是打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场的制度基础。

  对于资本市场来说,扎实的基础制度是优化市场结构、规范市场行为、提高市场质量的保证。市场基础制度的完善和成熟度也决定了资本市场的成熟度,市场的健康发展,离不开基础制度的完善。

  今年4月份发布的《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确提出,制定出台完善股票市场基础制度的意见。坚持市场化、法治化改革方向,改革完善股票市场发行、交易、退市等制度。鼓励和引导上市公司现金分红。完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统市场建设。这份文件从中央的高度,为我国资本市场下一步基础制度体系的建设确立了方向。

  一直以来,监管部门始终致力于完善资本市场的基础制度建设。去年7月份,科创板试点注册制正式落地,开启了全面完善资本市场基础制度的契机,随后,创业板改革并试点注册制、新三板改革有序推进;发行、上市、交易、退市等基础制度改革加速推进;引导中长期资金入市等重点改革措施也落地实施……各项改革举措的不断推进,进一步完善资本市场的制度短板,筑牢资本市场的发展根基。

  “严打”意味资本市场从严监管的力度和决心。只有对证券期货市场的违法违规行为从严从重打击,才能维护我国资本市场健康稳定发展的良好生态环境。

  资本市场财务造假、操纵股价等违法违规行为严重毁坏市场诚信基础,破坏市场信心,损害投资者利益,是证券市场的“毒瘤”,必须坚决从严从重打击。

  今年4月7日、4月15日、5月4日,7月11日、国务院金融稳定发展委员会(简称“金融委”)召开的四次会议,都提出要坚决打击资本市场造假行为,特别是在7月11日会议上提出,全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求,多措并举加强和改进证券执法工作,全力维护资本市场健康稳定和良好生态。

  金融委的四度发声以及中共中央政治局会议再次提及“依法从严打击证券违法活动”,意味着中央对打击资本市场违规违法行为的重视程度。

  7月31日,证监会在年中会议上再次明确表示,持续加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法犯罪案件的打击力度,推动建立打击资本市场违法活动协调机制,推动构建行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体、有机体系。

  笔者认为,成熟的基础制度体系是资本市场长远发展的根本,优化的投资环境是资本市场平稳健康的保障,因此,在促进资本市场平稳健康发展的道路上,我们目标坚定,稳步前行,一定能走出一条具有新时代特色的发展道路。

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责任编辑:王涵

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